土耳其最近从世界银行处获得了价值10亿美元的贷款，作为其对2023年2月地震灾区的一部分重建款项，但是，就在土耳其获得这笔贷款的同时，外界也对此事与土耳其的货币和金融政策发生的根本性变化之间的关系，产生了一定的担忧。

　　这并不是土耳其第一次获得世界银行的贷款，特别是在2013年中期偿还了国际货币基金组织的全部贷款之后。

　　世界银行于2022年9月向土耳其提供了价值5.122亿美元的贷款，用于加强该国的住房和基础设施，以抵御自然和气候灾害。

　　如果土耳其自2013年以来就没有再向国际货币基金组织贷款，那么它为什么又会得到世界银行的贷款？这两个机构之间有什么区别？向它们借款存在哪些风险？而土耳其外债的性质又是什么？

　　世界银行集团网站指出，加入国际货币基金组织是加入并受益于世界银行服务的前提。世界银行的成员国数量为189个，而货币基金组织的成员国数量为190个。

　　至于世界银行和国际货币基金组织的作用，该网站指出，世界银行关注发展中国家的减贫问题，促进共同繁荣，或者说是包容最广泛的社会的包容性增长。

　　而国际货币基金组织的作用则侧重于跟踪全球经济以及各成员国的表现，并向遭受国际收支和国家预算问题的国家提供技术援助。

　　因此，世界银行提供的贷款通常与发展中国家现有目标所涵盖的项目挂钩，而国际货币基金组织提供的贷款，则取决于一个国家的收支赤字和预算赤字。

　　一般来说，一个国家要想与世界银行和国际货币基金组织进行交易，或者从中受益，那么它就必须首先取得这两家机构的成员国资格，同时还要在这两家机构内的资本中占有股份，而成员国必须认购这些股份。

　　根据国际货币基金组织2022年的年度报告数据，其向成员国提供的贷款价值高达1130亿美元，其中90亿美元流向近14个低收入国家。

　　而世界银行则在其同年份的年度报告中指出，其对世界各国的借款承诺达到了867亿美元，其中非洲所占份额最大——约为385亿美元，其次是南亚——约为135亿美元。

　　世界银行和国际基金组织的声誉不佳，尤其是在发展中国家和新兴国家内，因为这些机构在所谓的“经济改革”框架下所提供的项目，往往会包含一些影响社区生活状况的条件，并且存在负面的社会影响，例如取消补贴、减少政府雇员、贸易自由化、汇率自由化、利率自由化等等，而这些都是非常严苛的事情。

　　从这两大国际机构借款的一大负面影响，就是那些被强加于经济政策的议程——无论是与金融还是货币层面相关的议程，而不去考虑经济和社会层面的问题。

　　自土耳其采取里拉贬值和加息的决定以来，该国的通货膨胀率有所上升，并在今年8月底超过了58%，而在今年6月底，这项数字为38.2%。

　　观察人士认为，这些政策代表了土耳其经济趋势上的重大变化，并为土耳其与国际金融机构之间的进一步关系作好了准备。

　　另一方面，来自世界银行和国际货币基金组织的贷款，相比其他贷款享有更低的利率——无论是国际债券市场、商业银行还是双边贷款。此外，二者允许的贷款偿还期很长，并且通常还伴有宽限期。

　　最近向土耳其发放的10亿美元贷款，其偿还期限为18年，其中包括5年的宽限期，而这些是很难在其他贷款机构中找到的条件。

　　土耳其总统埃尔多安曾不止一次地提到，他任期内最突出的成就之一，就是偿还了土耳其对国际货币基金组织的债务，从而使他可以自由地决定想要从国家的经济政策中得到什么。

　　然而，土耳其向世界银行寻求贷款——即使是为了与2023年2月上旬受地震影响地区相关的重建工程，却可能是土耳其在其当前的经济问题困扰之下，通过各类议程以重新与国际金融机构打交道的前奏。

　　彭博社援引消息人士的话报道称，世界银行正在就将向土耳其提供的贷款增加一倍至350亿美元的问题进行深入谈判，以帮助稳定中东地区最大的非石油经济体。

　　世界银行的承诺包括在未来3年内为土耳其的不同项目提供高达180亿美元的融资，此外还有价值超过170亿美元的现有融资计划。

　　在宣布获得世界银行数十亿美元贷款的消息之前，土耳其政府采取了一系列与财政和货币政策相关的经济决策，而这可被视作为获得世界银行批准而进行的准备工作。

　　例如在今年5月至8月底期间，将本币贬值于多35%，并且大幅加息——从8.5%提高至25%，此外，还大幅提高了税率（增值税和燃油税——这项税率在2023年的前7个月内上浮了3次）。

　　由于提高税率，土耳其的公共预算在今年7月实现了18亿美元的盈余，尽管今年前7个月的预算执行情况已经产生了近160亿美元的赤字。

　　土耳其在今年前7个月的预算赤字，很大程度上是由于该国南部地震灾区高昂的重建成本，以及埃尔多安在议会和总统选举期间作出的承诺——给予公民许多物质利益。

　　在土耳其的经济结构中需要重新考虑的状况之一，就是其外债问题仍然维持现状的情况，尽管该国的外债规模已经从2017年的4500亿美元下降至2021年的4420亿美元。

　　根据土耳其财政部在2022年4月发布的报告数据，该国的外债总额为4420亿美元，其中3200亿美元为长期债务，1210亿美元为短期债务。

　　而如果从政府部门和私营部门的角度来对这些债务进行分类的话，私营部门仍然以53.5%的比例占据着该国外债的最大份额，并达到了2366亿美元。

　　值得注意的是，在2017年，土耳其的政府部门在外债中的占比约为30.6%，这可以被视作一项负面指标，因为政府更多地依赖债务来为其项目提供融资和服务。

　　对于广大关心土耳其经济的人而言，一个重要的问题是，土耳其里拉的贬值、利率的持续上调、通胀率的上升以及美元化现象的深化，还将持续多久？

　　投资者、工人、商人、储蓄者和家庭等领域的经济活动参与者，何时才能享受到新的金融和货币政策所带来的成果？

　　在这些质疑的声音中，外部评估对土耳其经济在新的货币和金融政策下的表现表示赞赏。穆迪评级机构在今年9月初将土耳其2023年的增长预期从2.6%上调至4.2%，并将其2024年的增长预期从2%上调至3%。